Период упреждения стратегических планов – 20-25 и более лет. Индикативное планирование – основной рабочий инструмент по реализации целей, постановленных в стратегическом плане с учѐтом конкретно складывающихся экономических ситуаций.
Где применяется директивное планирование?
С точки зрения обязательности исполнения плановых заданий выделяют директивное и индикативное планирование. Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования. Директивное планирование – это государственное планирование деятельностью предприятия на основе «жесткого» плана производства и распределения продукции, имевшего силу закона и подлежащего неукоснительному исполнению. Формы индикативного планирования и индикативных планов Индикативное планирование (от лат. indicator – указатель) – это советующее, ориентирующее планирование на государственном уровне, которое представляет собой способ вовлечения самостоятельных.
Исходя из обязательности плановых заданий существуют директивное и индикативное планирование
Но при этом пороговые значения коридора должны быть адекватны. Слайд 25 Описание слайда: Формирование индикаторов - это процесс, увязанный во временном аспекте. Формирование индикаторов - это процесс, увязанный во временном аспекте. Достичь стратегических целей социально-экономического развития возможно при условии внедрения методов и процедур управления, ориентированных на конечный результат. Технологией ресурсного финансового обеспечения системы управления по результатам является бюджетирование, ориентированное на результат БОР. Слайд 29 Описание слайда: Негативные процессы, связанных с индикативным планированием: Олигополистическая направленность. Корпорации, находясь под жестким руководством государства, используют свои тесные связи между собой для усиления процесса консолидации с целью защиты интересов предпринимательства и ухода от контроля государства; Крупные неопределенности в параметрах сбалансированных региональных планов, вызванные различными экономическими кризисами и политическими конфликтами; Особенности переходного периода и переходной экономики; Трудности и риски, связанные с неопределенным поведением частного сектора. Слайд 30 Описание слайда: Регулятивное планирование похоже на индикативное планирование. Ему соответствует смешанная экономика предусматривает равнозначную долю государственной и частной собственности , основывается на активном использовании экономических методов.
Предмет курса "Прогнозирование и планирование экономики" и его место в системе экономических наук Теория прогнозирования и планирования является составной частью экономической науки. Она базируется на экономической теории.
Это позволяет более эффективно использовать ресурсы и достигать поставленных целей. Примечание 1 При определении стратегических целей и разработке планов, центральное государственное управление может привлекать заинтересованные стороны, например представителей бизнес-среды, научных кругов и общественность. Это позволяет учитывать мнение различных групп и обеспечивать более широкую поддержку в процессе реализации планов. Директивное планирование может быть интегрировано с другими видами планирования, такими как стратегическое, тактическое и операционное планирование. Таким образом появляется возможность обеспечить более целостный и эффективный подход к управлению ресурсами и достижению поставленных целей. История формирования директивного планирования В СССР директивное планирование считалось одним из главных инструментов государственного управления экономикой. Оно было создано в 1920-е годы, когда Советская власть столкнулась с необходимостью восстановления разрушенной в результате Первой мировой войны экономики страны. В этот период были созданы государственные комиссии по экономическому планированию, которые разрабатывали годовые планы экономического развития. В 1928 году было принято решение о запуске первой пятилетки, которая стала первым длительным периодом планирования экономики в СССР. Она была основана на директивном планировании, которое предполагало строгое централизованное управление экономикой. В рамках пятилетки были запущены крупные промышленные проекты и начато строительство многих градостроительных объектов. В 1950-е годы были проведены реформы, направленные на совершенствование директивного планирования. Они позволили улучшить качество планирования и повысить эффективность использования ресурсов. Однако, несмотря на все улучшения, директивное планирование стало сталкиваться с проблемами, связанными с ростом сложности экономических процессов и увеличением числа участников рынка. В 1980-е годы начался процесс перестройки экономики, который привел к отказу от директивного планирования и переходу к рыночной экономике. Однако остатки директивного планирования сохранились в некоторых отраслях экономики до настоящего времени. Причины отмены В советской экономике директивное планирование было одним из главных инструментов управления экономикой. Однако, в начале 1990-х годов было принято решение об отмене директивного планирования. Директивное планирование в стране было отменено в силу следующих причин: Нарушение экономической свободы. Одной из главных причин отмены директивного планирования стало нарушение экономической свободы населения. В условиях директивного планирования государство контролировало все аспекты экономики, что не позволяло индивидуальным предпринимателям и компаниям свободно развиваться и принимать решения. Это привело к замедлению экономического роста и отставанию от развитых стран. Низкая эффективность. Еще одной причиной отмены директивного планирования стала его низкая эффективность. Государственные плановые задания в большинстве случаев не выполнялись, что приводило к накоплению ресурсов и средств в ненужных отраслях экономики, а в некоторых — к нехватке. Кроме того, отсутствие конкуренции и инноваций снижало качество и доступность продукции. Недостаток гибкости. Еще одной причиной отмены директивного планирования был недостаток гибкости системы. Государственные планы и задания были утверждены на длительный срок, что не позволяло быстро реагировать на изменения в экономической ситуации. Это приводило к большому количеству неэффективных решений и потерям. Преимущества и недостатки директивного планирования Данная система имеет большое количество плюсов и минусов. Плюсы Одним из главных преимуществ директивного планирования является возможность государства контролировать экономику. Благодаря государственному планированию можно управлять процессами производства, распределения ресурсов и ограничивать монополии. Это позволяет государству регулировать экономические процессы и обеспечивать социальную стабильность. Другим преимуществом директивного планирования является возможность более точно прогнозировать экономические результаты. Централизованный орган может анализировать экономические данные и использовать их для принятия более точных решений, чем это возможно в децентрализованной экономике. Минусы Одним из основных минусов директивного планирования является ограничение свободы предпринимательства. Предприятия и организации не могут самостоятельно принимать решения и развиваться в соответствии с рыночными условиями, что может приводить к неэффективному использованию ресурсов и снижению производительности.
Перечислите основные этапы разработки прогнозного сценария Метод прогнозных сценариев - один из наиболее перспективных способов реализации процессного и ситуационного подходов к принятию решений в социально - экономической системе организации. Метод базируется на СЦеП - методологии и представляет собой определенным образом организованную итеративную исследовательскую процедуру построения сценариев возможного развития социально - экономической системы СЭС и исследование этих сценариев с целью выбора наиболее подходящей альтернативы управления. Основное назначение метода прогнозных сценариев - обеспечить практическую реализацию принципа последовательного снятия неопределенности. Он включает способы и приемы последовательного шаг за шагом развертывания во времени и в пространстве факторов внешней и внутренней среды организации. Эффективная реализация метода прогнозных сценариев возможна лишь в условиях использования интеллектуальных информационных систем в рамках нейросетевых технологий. Применение сценарного метода позволяет ответить на три основные группы вопросов: 1. Каковы тенденции развития исследуемой социально - экономической системы в будущем и какими факторами эти тенденции определяются? С какими угрозами и слабыми сторонами может встретиться развитие данной социально - экономической системы в будущем и как это повлияет на ее прогнозируемое состояние? Какие управленческие решения и в какой степени будут влиять на траекторию развития прогнозируемой социально - экономической системы, какова область допустимых альтернатив этих решений и их последствия? В сценарии в явном виде фиксируются причинно - следственные связи, определяющие возможную в будущем динамику изменения состояния системы, и условия, под воздействием которых они будут происходить. Прогнозный сценарий является некоторой относительной оценкой возможного развития системы, так как всегда строится в рамках предположений о будущих условиях развития, которые часто носят непредсказуемый характер. Формально сценарий может быть представлен некоторой траекторией в пространстве и во времени параметров состояния социально - экономической системы и условий ее существования. Какие требования предъявляет контроллинг к показателям Контроллинг - ориентированная на достижение целей интегрированная система информационно - аналитической и методической поддержки руководителей в процессе планирования, контроля, анализа и принятия управленческих решений по всем функциональным сферам деятельности предприятия. Контроллинг ориентирован на оценку показателей деятельности предприятия, а также он важен для выработки стратегического плана. Целевая задача контроллинга заключается в системно - интегрированной информационной, аналитической, инструментальной и методической поддержке руководства для обеспечения долгосрочного существования и развития предприятия. В системе управления контроллинг осуществляется на двух уровнях: 1. Из-за того, что эти цели утверждаются руководством всего предприятия, то они чаще всего рассматриваются как внешние по отношению к службе маркетинга; 2. Уровни этих параметров задаются в самой системе маркетинга. Контроллинг включает: 1. Для оценки эффективности управления используются показатели, на основании которых происходит: 1. Определение критериев стандарты, показатели выполнения работ , Построение системы информационных отчётных показателей за каждым объектом мониторинга; Определение предвиденных стандартов в системе показателей; Оперативное отслеживание текущих результатов. Процесс сравнения достигнутых результатов и установленных стандартов, установления масштаба отклонения Сравнение текущих реальных, фактических результатов со стандартными плановыми, прогнозными показателями, то есть ретроспективный, текущий и перспективный анализ; Определение точки отклонения; Выявление основных причин отклонений положительных или отрицательных результатов показателей и лиц ответственных за данное отклонение ; Определение сильных и слабых сторон объекта мониторинга, его возможностей прогнозирование и ограничения в соответствующий промежуток времени; Формирование отчёта по результатам сравнения и предоставление информации полнота, достоверность, своевременность, обратная связь. Принятие решения выбор действий со стороны руководителя: или а невмешательство, или б устранение, или в изменение показателей. Прогнозирование состояния природной среды: мониторинг, основные направления; критерии оценки; определение ущерба Мониторинг окружающей природной среды - система регулярных длительных наблюдений в пространстве и времени за состоянием окружающей природной среды и предупреждение о создающихся критических ситуациях, вредных и опасных для здоровья людей и других живых организмов. Таким образом, в систему экологического мониторинга входят наблюдения за состоянием элементов биосферы и наблюдения за источниками и факторами антропогенного воздействия. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды в РФ в 1995 г. Следует принять во внимание, что сама система мониторинга не включает деятельность по управлению качеством среды, но является источником необходимой для принятия экологически значимых решений информации. Данная статья дает понятие государственного мониторинга окружающей среды, порядка и организации и осуществление государственного мониторинга и информации о состоянии окружающей среды ее изменении и т. Государственный мониторинг окружающей среды государственный экологический мониторинг осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в целях наблюдения за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения или уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды. Порядок организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды устанавливается Правительством РФ. Информация о состоянии окружающей среды, ее изменений, полученная при осуществлении государственного мониторинга окружающей среды, используется органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для разработки прогнозов социально-экономического развития и принятия соответствующих решений, разработки федеральных программ в области экологического развития РФ, целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ и мероприятий по охране окружающей среды. Порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды регулируется законодательством. Законодательные основы экологического контроля регулируются Законом РФ "Об охране окружающей природной среды". Статья 68. Задачи экологического контроля. Экологический контроль ставит своими задачами: наблюдение за состоянием окружающей среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности; проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдения требований природоохранительного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды. Система экологического контроля состоит из государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, государственного, производственного, общественного контроля. Таким образом, в природоохранительном законодательстве государственная служба мониторинга определена фактически как часть общей системы экологического контроля. Существуют различные подходы к классификации мониторинга по характеру решаемых задач, по уровням организации, по природным средам, за которыми ведутся наблюдения.
🗊Презентация Индикативное и директивное планирование
Оно представляет собой механизм координации интересов и деятельности государства, предприятий , домохозяйств в условиях рынка. Существуют различные подходы к индикативному планированию. Можно выделить четыре основных подхода, которые нашли применение в практике прогнозирования и регулирования социально-экономического развития в условиях рынка.
Методологический подход С. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. Однако далее эта концепция не имела последовательного продолжения, и на сегодняшний день нет оснований выделять ненормативные регуляторы в системе российского административно-правового регулирования. Понятие "директивное планирование" также связывалось с директивами коммунистической партии: "Каждый этап развития экономики партия предваряет директивами в области планирования. Возможно, участие партийного руководства в планировании в советский период является причиной тому, что директивное планирование связывают также с идеологической составляющей планирования в СССР. Сегодня в экономической литературе раздаются призывы: "Понятие планирования необходимо как можно скорее и полностью освободить от идеологической нагруженности, которая связана с директивным планированием в варианте упрощенной догмы советских лет.
Кузык, В. Кушлин, Ю. Поскольку нет оснований вводить ненормативный регулятор современных общественных отношений, понятие "директивное планирование" в основном относится к экономическим, политическим или идеологическим категориям, но не к правовым. Индикативное планирование является основным методом воздействия на функционирование рыночной экономики. Оно призвано обеспечить решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых только рыночными методами невозможно или затруднено. Это форма взаимодействия всех звеньев системы федеральных органов управления, как между собой, так и с региональными органами. Проблемы планирования социально-экономического развития в Российской Федерации. Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений.
Снова мы можем увидеть экономическое и политическое содержание понятия "индикативное планирование", но вопрос об обязательности или необязательности индикативного планирования должен решаться исходя из юридической силы акта, в котором оно содержится. Индикативное планирование чаще всего противопоставляется директивному планированию как в российских, так и зарубежных изданиях. Например, в зарубежной литературе мы можем встретить утверждение о том, что с юридической точки зрения возможны три системы планирования. Первая характерна для стран, где существует или существовал социализм. В этом случае система планирования имеет обязательную силу для всех сфер экономической и иной деятельности. Второй вариант системы планирования - это система планирования стран со смешанной экономикой, где планирование, с одной стороны, является обязательным как для публичного сектора, так и для частного сектора.
Чаще всего, такие решения принимаются на уровне высшего руководства. Тактика — это вспомогательный этап, на котором задействуется среднее звено компании. Основная задача тактического планирования — определение путей реализации поставленных целей. Стратегическое мышление охватывает долгосрочную перспективу, тогда как тактическое применимо для среднесрочных или ближайших заданий. Отличаются они и степенью детализации. Стратег может смотреть на вещи глобально, тогда как тактик должен уделять внимание всем деталям задумки. Главное, придерживаться в работе именно такого направления — от масштабного к частному. Планирование рабочего времени должно исходить от глобального понимания миссии и целей. Но применимы эти принципы и в обычной жизни. Планирование дня. Для гармоничной жизни человеку необходимо соблюдать баланс между работой, бытовыми вопросами и досугом. Если рабочее время продумывают многие, то все, что происходит за пределами работы, часто приобретает хаотичный характер. Это неправильно, поскольку гармония достигается только в упорядочивании окружающего пространства и своих мыслей. Сложно быть прилежным в труде, при несобранности в целом.
Производительность — это способность предприятия осуществлять производственную деятельность, выполнять работы, оказывать услуги. Она зависит от того, какими ресурсами владеет компания оснащенность предприятия, персонал, капитал , а также от своевременности поставки и предоставления закупленных для производства сырья и материалов, работ и услуг. Если говорить о небольшом временном периоде, то производительность производственная мощность — это объем работы, который выполняется в единицу времени с задействованием рабочей силы и оборудования. Что должно быть отражено в производственном плане: ассортимент и объемы производства как в натуральном выражении, так и в деньгах; уровень материально-производственных запасов, который будет достаточен для предотвращения простоя предприятия в случае недопоставки сырья и материалов; календарный план производства продукции предприятия; производственная программа; необходимые объемы сырья и материалов; себестоимость производимых товаров; маржинальная прибыль. Главные принципы планирования производственного процесса Планирование и организация производственного процесса — это способность прогнозировать цели и результаты деятельности компании и определять, какие ресурсы требуются, чтобы достичь обозначенных целей. Разрабатывать производственный план нужно, основываясь на следующих научных принципах: Принцип необходимости планирования. Этот принцип требует обязательного и повсеместного применения планов для любого процесса на предприятии. Если пренебрегать этим, то часть операций будет выполняться неправильно или перемена ориентации будет происходить не вовремя. Это может привести к кризису на предприятии или даже к его краху. Принцип непрерывности. Он провозглашает необходимость планировать производственную деятельность непрерывно, так, чтобы составляемые планы сменяли один другой без временных разрывов. К примеру, среднесрочные и долгосрочные планы требуют постоянного пересмотра и корректировки — всегда нужно принимать во внимание текущие обстоятельства. А поскольку годовые планы разрабатываются на основе среднесрочных, их тоже необходимо корректировать. Читайте также Подробнее Принцип единства. Требует системности при составлении сводного плана социально-экономического развития компании — разрабатывать его следует, основываясь на отдельных планах подразделений и служб организации, и обязательно увязывать с общим планом. Принцип гибкости. Предполагает необходимость создания таких планов, направленность которых можно будет менять в зависимости от ситуации на рынке и внутри компании уровня спроса, цен и тарифов. Гибкими должны быть не только планы, но и непосредственно сам процесс планирования. Принцип точности. Этот принцип говорит о необходимости создания максимально точных планов — насколько это доступно для организации. Точность также должна быть достаточной, чтобы решать появляющиеся проблемы. Степень ее варьируется в зависимости от уровня планирования: чем он ниже, тем выше степень точности. Принцип участия. Заключается в том, что в процесс производственного планирования необходимо вовлекать каждое подразделение организации, каждый элемент процесса производства. Принцип обоснованности целей и нацеленности на достижение требуемого результата. В соответствии с этим принципом деятельность всех звеньев производства должна быть направлена на достижение единой цели, находящейся в приоритете. Это вытекает из системности процесса планирования. Помимо вышеперечисленных принципов, при составлении планов руководствуются и общими принципами, такими как научность, системность, комплексность, оптимальность, приоритетность, объективность, конкретность. Виды производственного планирования Есть несколько классификаций видов производственного планирования: По срокам и глубине проработки расчетов для плана: перспективное, текущее и оперативное. При перспективном планировании принимается во внимание период прогнозируемого действия цикла производства. При текущем производственном планировании составляются планы сроком на год и разбиваются по кварталам. Задачи оперативного планирования — обеспечить равномерное выполнение текущего производственного плана, то есть выпуск продукции в нужном ассортименте и объеме, в обозначенные сроки, с наименьшим по длительности циклом производства. По содержанию перспектив развития и обозначенных целей и задач: стратегическое, тактическое и бизнес-план. Стратегическое планирование имеет целью изыскать новые возможности для компании, основываясь на глобальных целях и определенных задачах развития. Тактическое планирование направлено на обеспечение достижения целей, установленных при стратегическом планировании, создание предпосылок для возможного наращивания объемов производства, увеличения производительности труда, сокращения объема заработной платы, выхода на новый уровень качества продукции, сокращения потребности во вливаниях капитала и т. Бизнес-план разрабатывается, чтобы оценить, целесообразно ли внедрять тот или иной проект, привлекать инвестиции. По некоторым причинам этот вид планирования имеет значительные различия с описанными выше. По степени обязательности плановых заданий: директивное и индикативное. Задачи, определяемые при директивном планировании, обязательны к беспрекословному выполнению объектами планирования. Индикативное планирование предполагает постановку задач, имеющих рекомендательный характер и направляющих деятельность в нужное русло. Допускаются и обязательные задания, но в небольшом количестве. В зависимости от производственно-структурного аспекта планирование может осуществляться: на корпоративном уровне для холдинга, концерна, объединения ; на уровне самостоятельных и экономически независимых субъектов — предприятия, организации, обособленного подразделения, филиала; на уровне подразделения — цеха, участка, бригады, рабочего места. Стратегия и тактика в производственном планировании Стратегическое планирование производственных процессов предприятия должно осуществляться в соответствии с общей стратегией развития компании, планами продаж и закупок, объемами производства, трудовыми ресурсами и т.
Индикативное и директивное планирование презентация
представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения. Директивные планы носят адресный характер, обязательны для всех. В соцстранах директивное планирование применялось с целью прямого воздействия управляющего центра на все звенья и сферы экономики. Планы были адресными, то есть устанавливались для каждого предприятия, и были чрезмерно детализированы. Предлагаем вашему вниманию книгу кевич «Индикативное планирование в экономиках разного типа», в которой дается максимально полный обзор существующих систем индикативного планирования. Результатом планирования является совокупность планов, каждый из которых представляет собой часть общей системы и нацелен на достижение общих целей предприятия, устойчивое экономическое и социальное функционирование и развитие. Что понимают под классификацией форм планирования? Перечислите виды планов по обязательности применения. Почему директивное планирование не является антиподом рынку? Назовите сущность индикативного планирования и виды индикаторов. По характеру связи между субъектом и объектом планирование подразделяется на директивное, индикативное, договорное и предпринимательское. «Директивное планирование представляет собой процесс разработки планов.
реферат для зачета Руденка.doc
- Индикативное планирование. Курсовая работа (т). Эктеория. 2015-04-18
- Похожие презентации
- Лекция 1 — Студопедия
- госэкзамен: 47. Директивное и индикативное планирование, его применение на практике.
- Индикативное планирование: преимущества, недостатки и проблемы реализуемости в России
Содержание
- Индикативное и директивное планированине
- Виды планов. Что нужно знать экономисту? | Экономика на STARTe | Дзен
- Составные звенья системы производственного планирования
- Виды планирования.
Где применяется директивное планирование?
| Индикативное планирование, его формы и нормативно-правовое обоснование в контексте менеджмента | Индикативное планирование – процесс определения целей социально-экономического развития государства в виде определенных индикаторов и разработка косвенных экономических мер государственного воздействия для их достижения. |
| Различия директивного и индикативного планирования | По-скольку основной признак директивного планирования – это «обязательность для выполнения», то «индикативное планиро-вание» в научной и исследовательской ли-тературе интерпретируется, как противо-положное директивному. |
| Производственное планирование: виды, методы, этапы | представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения. Директивные планы носят адресный характер, обязательны для всех исполнителей, а должностные лица несут. |
| Формы индикативного планирования | С точки зрения обязательности исполнения плановых заданий выделяют директивное и индикативное планирование. Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования. |
Директивное экономическое планирование
В системе норм и нормативов важнейшими подсистемами являются Социальные нормы и нормативы — определяют размеры и структуру социальных расходов, а также процедуры их корректировки индексации в зависимости от темпов инфляции и роста заработной платы. Они включают в себя следующие основные нормы и нормативы: уровень жизни; потребления населением отдельных материальных благ и услуг; обеспеченность населения жильем, коммунально-бытовыми и транспортны услугами; уровень развития здравоохранения, науки, культуры, образования, торговли и общественного питания и др. Финансово-экономические нормы и нормативы — определяют размеры: налоговых ставок шкалы подоходного налога ; ставок налогов на добавленную стоимость; норм амортизационных отчислений; норм обязательных резервов; норм и нормативов отчислений от прибыли; ставки рефинансирования; нормы обязательных резервов; нормативы резервов по ссудам; акцизов и др. Нормы и нормативы капитальных вложений и продолжительности инвестиционного цикла — нормативы удельных капитальных вложений, эффективности капитальных вложений; нормы и нормативы продолжительности строительства, строительного задела, технологической структуры капитальных вложений, продолжительности проектирования и др. Нормы и нормативы расхода сырья, материалов, топлива и энергии — это нормы и нормативы расхода материальных ресурсов на основное производство, ремонтно- эксплуатационные нужды, запасов материальных ресурсов, расхода материальных ресурсов на капитальное строительство и др. Нормы и нормативы труда и заработной платы — включают: норматив минимального размера заработной платы; нормативы заработной платы в бюджетных организациях; нормы времени, выработки, численности, обслуживания; использования трудовых ресурсов и др. Нормы и нормативы охраны окружающей среды — включают нормы и нормативы охраны воздушного бассейна, охраны и рационального использования флоры и фауны, водных ресурсов, земель; запасов природных ресурсов и др. Нормативы льгот различных категорий населения и организаций — включают нормы и нормативы, влияющие на их налоговые обязательства, на их потребности в бюджетном финансировании в пособиях или на цены потребляемых ими благ перекрестное субсидирование и ценовые дотации и др. Нормативы обеспечения военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов — включают нормы и нормативы обеспечения помещениями, амуницией, военной техникой и вооружением и др. Нормативные методы являются основой обеспечения соответствующего международным стандартам уровня социального развития, достижения сбалансированности производства, потребления, поиска резервов эффективного использования ресурсов, рационального управления производством, научной организации труда и др. Использование в планировании и регулировании нормативных методов госрегулирования порождает меньшую, чем при административных методах коррупцию и волюнтаризм, но при некомпетентном использовании они способны парализовать экономическую жизнь.
Например, во второй половине 90-х годов применение ставки рефинансирования в качестве стабилизатора обменного курса рубля привело к почти полному прекращению долгосрочного кредитования производства и оттоку капитала из реального сектора в «пирамиду» госдолга. Завышенная доходность гособлигаций стала фактором не только неконкурентности инвестиций в реальный сектор по сравнению со спекулятивными вложениями средств , но и стремительного нарастания госдолга. При подготовке и практическом использовании системы норм и нормативов должны учитываться следующие требования: соблюдения методического единства формирования норм и нормативов каждой группы по уровням управления и периодам планирования; обеспечение прогрессивности норм и нормативов; обоснованности норм и нормативов — технической, экономической и социальной; систематического обновления норм и нормативов на основе отражения в них изменений технологий, повышения качества продукции, совершенствования организации производства и труда, улучшения социально-экономических условий и развития рыночных методов хозяйствования и др. В общем виде нормы и нормативы являются инструментом управления общественными отношениями в процессе воспроизводства. При таком подходе объектом управления, осуществляемого при помощи норм и нормативов, является воспроизводство, включающее четыре фазы: производство, распределение, обмен, потребление. Одна из перспективных задач реформирования экономики состоит в том, чтобы при помощи научно обоснованных норм и нормативов обеспечить эффективное управление всеми фазами процесса воспроизводства. Основные принципы, на которых должна использоваться система норм и нормативов для целей индикативного планирования: Принцип прогрессивности предполагает необходимость учета в процессе разработки норм и нормативов достижений научно-технического прогресса, мероприятий по экономии и рациональному использованию всех видов ресурсов, повышению эффективности общественного производства и др. Принцип децентрализованности предполагает самостоятельность хозяйствующих субъектов при определении конкретных объемов затрат ресурсов, выпуска продукции, услуг на основе норм и нормативов задающих распределение чистого дохода, и другими нормативами, связывающими затраты и результаты хозяйственной деятельности. Прогнозы и планы своей деятельности хозяйствующие субъекты разрабатывают и реализуют самостоятельно, без вмешательства «сверху». При этом микропланы, по отношению к макроплану, выполняют информационную функцию.
Получая от хозяйствующих субъектов их планы, плановые органы расширяют свои информационно- аналитические возможности, повышая степень обоснованности прогнозов и планов на макроуровне. Принцип равновесности предполагает, что произвольное установление нормативов не позволяет обеспечить сбалансированное и эффективное развитие экономики. Необоснованное установление жестких нормативов заставляет хозяйствующие субъекты соответствующим образом строить свое поведение — при сильном государстве субъекты, подчиняясь давлению «сверху», отвечают пассивным поведением, то есть снижают предпринимательскую активность, вывозят капитал за рубеж и т. В результате страна без видимых причин отстает в соревновании с другими странами по показателям эффективности производства. При слабом государстве, хозяйствующие субъекты «уходя в тень» — не платят налоги, расцветают неплатежи и другие формы невыполнения договорных обязательств. Таким образом, в каждом конкретном случае необходимо установить некие равновесные значения нормативов, отклонения от которых ухудшают значение «целевой функции» государственного регулирования. Например, при повышении налоговых ставок выше равновесного состояния государство теряет налоговые поступления, увеличение ставок рефинансирования — отпугивает инвесторов, не верящих в способность государства обслуживать свои долги по высоким процентам. При этом следует знать, что не существует методов точного установления значений экономических нормативов, однако существуют некоторые рациональные пределы, в которых они должны находиться.
Предмет курса "Прогнозирование и планирование экономики" и его место в системе экономических наук Теория прогнозирования и планирования является составной частью экономической науки. Она базируется на экономической теории.
Индикативный план дополняет стратегический и выступает в качестве практического инструмента в развитии экономики на кратко- и среднесрочный периоды. Индикативный план включает в себя концептуальную концепция социально-экономического развития , прогнозную прогноз социально-экономического развития , плановорегулирующую система экономических регуляторов и государственные целевые комплексные программы части. В настоящее время индикативное планирование получает все большее признание и применение практически во всех государствах мира. Данная форма предполагает отход от жесткого директивного планирования и предусматривает регулирование экономики на основе набора индикаторов в виде макроэкономических показателей. Оно носит преимущественно рекомендательный характер, однако в руках государства остается система прямых и косвенных регуляторов в виде льгот, лицензий, квот, субсидий, дотаций для достижения поставленных целей. Разрабатываемые в последнее время в РБ программы, прогнозы, планы-прогнозы социально-экономического развития построены на принципах индикативного планирования. Однако индикативное планирование само по себе не является панацеей в решении всех социально-экономических проблем. Успех его реализации, как свидетельствует мировой опыт, определяется многими факторами. Важнейшими среди них являются: законодательное обеспечение экономического развития; адекватность проводимой руководством страны экономической политики содержанию планов; мотивация субъектов хозяйствования на достижение поставленных целей; соблюдение законности в области хозяйственного права как органами власти, так и хозяйствующими субъектами. Таким образом, на практике могут применяться все три формы планирования: стратегическое, директивное, индикативное. Стратегическое планирование целесообразно применять на всех уровнях управления экономикой. Директивная форма может использоваться при планировании республиканских или местных бюджетов, на решении тех или иных народнохозяйственных задач, а также в особо оговоренных законодательством чрезвычайных ситуациях устранение последствий стихийных бедствий, выполнение особо важных государственных заданий для достижения экономической безопасности. Действительно, правительство, выделяя государственные средства на конкретные цели, вправе устанавливать их адресность, объемы и сроки освоения, контролировать ход выполнения установленных заданий. Применение жестких административных мер будет оправданным также, если страна оказывается в сложной ситуации и необходимо принятие целенаправленных усилий по устранению дестабилизирующих воздействий. Во всех других случаях планирование имеет форму индикативного. Государство определяет основные параметры функционирования социально-экономических систем и всеми имеющимися в его распоряжении регуляторами, как прямыми, так и косвенными, стремится к их достижению. Матрица Артур Д. Литл была разработана известной в области управления консалтинговой компанией Артур Д. В отличие от матрицы БКГ данная модель строится на двух переменных, отражающих зрелость сектора жизненный цикл отрасли и положение по отношению к конкурентам. Экспертные оценки, показывающие зрелость сектора и положение по отношению к конкурентам, на основе принятого Артуром Д. Литлом эвристического положения определяют направленность деятельности предприятия, форм его экономической деятельности. Именно это и являются основой товарной политики предприятия. Концепция жизненного цикла, сама по себе является неотъемлемой частью стратегического планирования. Концепция жизненного цикла основана на существовании у всех технологий и товаров нескольких фаз в процессе их присутствия на рынке. Эти фазы следующие рисунок 1 : 1. Зарождение - бурный период становления отрасли, когда несколько компаний, стремясь к захвату лидерства конкурируют между собой; 2. Ускорение роста - период, когда конкуренты, оставшиеся на рынке, пожинают плоды своей победы. В этот период спрос обычно растет, опережая предложение; 3. Замедление роста - период, когда появляются первые признаки насыщенности спроса и предложение начинает опережать спрос; 4. Зрелость - отрезок времени, на котором достигнуто насыщение спроса и имеются значительные избыточные мощности; 5. Затухание - снижение объема спроса иногда до нуля , предопределяемое долговременными демографическими и экономическими условиями такими, как темп роста валового национального продукта или народонаселения и темпом устаревания или уменьшения потребления продукта. Основное теоретическое положение модели Артур Д. Литл состоит в том, что отдельно взятый вид бизнеса любой корпорации может находиться на одной из описанных выше стадий жизненного цикла, и, следовательно, его нужно анализировать в соответствии именно с этой стадией. Поскольку анализ с помощью данной матрицы проводится по двум показателям: стадия жизненного цикла продукта и относительное положение на рынке, то, помимо последовательных смен стадий жизненного цикла отрасли, может меняться и конкурентное положение одних видов бизнеса относительно других. Вид бизнеса, при этом, может занимать одну из пяти конкурентных позиций: доминирующую, сильную, благоприятную, прочную или слабую. Каждый вид бизнеса в данном случае анализируется отдельно для того, чтобы определить стадию развития соответствующей отрасли и его конкурентное положение внутри нее. Положение конкретного вида бизнеса указывается на матрице наряду с другими видами бизнеса корпорации. В зависимости от положения вида бизнеса на матрице предлагается тщательно продуманный набор стратегических решений. Процесс стратегического планирования выполняется в три этапа.
Структурная форма актуально в том случае, когда в пределах компетенции селективной структурной политики внимание акцентируется на территориальном разрезе индикативных планов, и для того, чтобы повлиять на эти параметры, применяются механизмы льготных кредитов, налоговых льгот и иные меры поддержки со стороны государства во взаимодействиях с региональными органами управления и индивидуальными предприятиями. Эта форма индикативного планирования подразумевает еще более глубокое переплетение интересов субъектов всех уровней иерархии государственной экономики. Особенность данной формы заключается в значительном расширении временного горизонта индикативных планов и максимальной их интеграции с долгосрочной общенациональной экономической политикой. Важнейшая функция индикативного планирования в данном случае заключается в концентрации и реализации стратегических планов и национальных программ и проектов, а также в обеспечении баланса динамики всей экономики, взаимодействия технологических укладов. По временным рамкам индикативные планы делятся на: среднесрочные от 3 до 6 лет ; краткосрочные на год. Взаимосвязь между ними ясна, так как краткосрочные планы есть более конкретная версия среднесрочных индикативных планов. Они отличаются большей детализацией параметров, а также меньшим разбросом интервально устанавливаемых индикаторов. В рамках увеличения масштабов и глубины глобальных взаимосвязей в мировом сообществе возникла необходимость планировать и прогнозировать в более широком диапазоне. В связи с этим, именно среднесрочные, а не краткосрочные, индикативные планы составляют основу претворения в жизнь стратегических планов. Стоит также отметить, что одновременно со среднесрочными индикативными планами нужно заниматься разработкой и уточнением наборов федеральных целевых программ, а также региональных индикативных планов и целевых программ. Всем этим программам стоит реализовываться в режиме непрерывного взаимодействия с корпорациями и организациями. Нормативно-правовые аспекты индикативного планирования Как гласит Федеральный закон от 20. Создание прогнозов и планов макроэкономического развития получает логическое продолжение в ходе финансирования из государственного бюджета на общегосударственном и местных уровнях. Так, согласно Бюджетному кодексу РФ, бюджет на каждый очередной финансовый год - это составная часть ежегодно обновляемого и перенесённого на один год вперед многолетнего чаще всего, трехлетнего финансового документа. Основываясь на Положении о составлении проекта федерального бюджета в ред. Постановлений Правительства РФ от 31. Замечание 3 Бюджет на 2009 год был составлен на базе данных "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов".
Бизнес-планирование предприятия на все случаи жизни
7. По гибкости планов различают планирование: 7.1. директивное (статическое) – сверху вниз с четко заданными пока-зателями; 7.2. индикативное – направляющее планирование с нечеткими рамка-ми и возможностью внесения корректировок. представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения. Формы индикативного планирования и индикативных планов Индикативное планирование (от лат. indicator – указатель) – это советующее, ориентирующее планирование на государственном уровне, которое представляет собой способ вовлечения самостоятельных. Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование Индикативное планирование является основным рабочим инструментом реализации целей, поставленных в стратегическом плане развития страны, с учетом конкретно складывающейся. По содержанию и форме проявления различают следующие виды (формы) планирования и соответственно виды планов. С точки зрения обязательности плановых заданий различают директивное и индикативное планирование.
Директивное планирование достоинства и недостатки. Директивное и индикативное планирование
Индикативное планирование — это государственное планирование, представляющее антипод директивному, потому что индикаторный план не является обязательным для исполнения. представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения. Директивные планы носят адресный характер, обязательны для всех исполнителей, а должностные лица несут. Таким образом, суть индикативного планирования заключается в том, что оно признает не только суверенитет потребителей, но и свободу производителей’ с тем чтобы цели и приоритеты планов были достигнуты. Период упреждения стратегических планов – 20-25 и более лет. Индикативное планирование – основной рабочий инструмент по реализации целей, постановленных в стратегическом плане с учѐтом конкретно складывающихся экономических ситуаций.
Стратегические планы
- Директивное планирование достоинства и недостатки. Директивное и индикативное планирование
- Формы индикативного планирования
- Индикативное планирование, его формы и нормативно-правовое обоснование в контексте менеджмента
- Директивное и индикативное планирование ~ Улыбнись Страна Огромная!
- Что такое планирование?
- Особенности и область применения индикативного планирования Основные
Доклад: Индикативное и директивное планирование, планирование бюджета нормативным методом
Задачи, определяемые при директивном планировании, обязательны к беспрекословному выполнению объектами планирования. Индикативное планирование предполагает постановку задач, имеющих рекомендательный характер и направляющих деятельность в нужное русло. Причем при составлении перспективных планов используется индикативное планирование, а в текущем планировании — директивное. Индикативное и директивное планирование должны дополнять друг друга, быть органически увязаны. Идея долгосрочного планирования появилась относительно недавно – в 1950-х – начале 1960-х гг. в США. По содержанию и форме проявления различают следующие виды (формы) планирования и соответственно виды планов. С точки зрения обязательности плановых заданий различают директивное и индикативное планирование.